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我国事农业大国，我国农业是大国农业。在当前我国由传统农业向当代农业改变的枢纽期间，只要精确掌握我国大国农业的根本特性，有针对性地增强和改进宏观调控，才气在产业化、城镇化深化开展中同步促进农业当代化。明天刊发的这篇文章对我国大国农业的财产特性和开展标的目的、目的途径等作了阐发，对增强和改进农业宏观调控停止了讨论。
进入新世纪以来，我国农业与百姓经济的联络愈加严密，与环球农业的互相影响不竭加深，表示出愈加较着的大国农业特性，深入影响着我国农业开展的目的、途径、形式，并对进一步强化农业宏观调控提出了新请求。
我国大国农业之大，在于供求范围大、地区差别大、农业生齿范围大。这三者组成了我国农业开展的根底和条件，使我国农业表示出诸多区分于其他国度的根本特性。
农业财产特性发作深入变革。从横向上看，农业财产的多功用性日趋较着。农业的产物供应、市场奉献等根本功用连续存在并获得增强，同时一些新的功用逐步闪现并大为拓展，如秸秆操纵、乡村沼气、测土配方施肥成为节能减排的主要手腕，凸显出农业的生态环保功用；村落旅游、“农家乐”各处着花，凸显出农业的参观休闲、文明传承功用；等等。传统农林牧渔四大财产的分别已没法涵盖当代农业的局部内容。从纵向上看，农业消费运营的一体化格式逐步构成。当代农业产前、产中、产后严密跟尾，产加销、贸工农环环相扣，农业消费专业化、农产物商品化、农业效劳社会化等互相整合，构成了多元化的财产形状和财产系统，当代农业已开展成为一条从田间到餐桌的全财产链。
统筹总量均衡和构造均衡有难度。受制于我国生齿浩瀚、农业资本人均占据程度低的根本国情，固然比年来我国农产物产量连续不变增加，但一直没有挣脱食粮供求紧均衡的场面。生齿数目增加、农人进城务工增加、城乡住民消耗构造晋级动员消耗需求快速增加，招致农产物供求冲突凸起。今朝，天下粮、油、肉的年消耗量别离达5.5亿吨、2400万吨、8000万吨阁下，并以食粮每一年250万吨、动物油100万吨、肉200万吨的速率持续增加。在耕地资本有限的状况下，要保证农产物有用供应，就必需对各类类消费有所弃取，重点保证食粮等次要农产物自给，其他种类则需求经由过程国际商业恰当调度。既要对食粮和经济作物的产物构造停止均衡，也要对栽种业、畜牧业、渔业等存在资本合作干系的财产停止均衡。
克制要素欠缺的应战更大。当代农业财产系统重视经由过程金融本钱、科学手艺、构造办理等当代消费要素的集约投入和深度开辟，完成对传统要素的部门更新替换，构成新的要素组合，促进全要素消费率的稳步增加和农业财产综合本质的不竭提拔。在此过程当中，任何一种消费要素的缺位都将构成短板效应，影响到全要素的集成配套和组合效率。比照其他国度，我国克制要素欠缺的应战更大。如以色列针对水资本欠缺、美国针对劳动力欠缺、日本针对地盘欠缺等要素束缚，比力简单经由过程强化其他要素组合停止补偿。而我国每种消费要素欠缺都有能够构成短板，成为农业开展的瓶颈。因而，只要慎重看待各类消费要素的组合方法，才气充实阐扬全要素消费才能。
均衡自授与入口的干系难度较大。开放确当代农业该当充实操纵国际海内两个市场、两种资本，以打破消费要素限制、阐扬本身比力劣势，因而不强求局部农产物的完整自给。但我国农产物需求总量宏大，决议了农产物入口种类和数目都有明白的挑选性和阶段性。以食粮为例，2010/2011年度环球食粮产量约23亿吨，而我国食粮产量占到约1/4；环球每一年食粮国际商业量约2.5亿吨，仅相称于我国食粮年消耗量的1/2。大批入口将招致国际食粮市场价钱猛烈颠簸，极大增长我国农业的市场风险。因而，均衡自授与入口的干系难度较大。
与宏观经济和环球农业的联系关系度愈来愈高。固然今朝农业占百姓经济的比重不竭低落，但其根底职位和支持感化愈加较着。本年次要农产物产量不变增加，出格是食粮产量完成“八连增”，对保增加、控物价阐扬了根底化；农人支出连续快速进步，为扩内需、调构造供给了主要支持。与此同时，我国农业对环球农业的影响也在不竭加深。受海内消耗需求增加和构造晋级的影响，比年来我国农产物收支口范围快速增加，我国在国际农产物市场中的份额愈来愈大，间接或直接影响着天下农产物消费和商业格式。
大国农业的根本特性，对我国农业的开展目的、途径和形式有着深入影响，并决议了现阶段我国农业开展的目的取向和途径挑选。
保证次要农产物供应。我国农业开展的主要目的是保证农产物有用供应。农产物供求范围大，决议了我国必需次要依托自给来处理农产物供应成绩。为完成这个目的，应增强农业根底设备建立，增强农业科技推行使用，进步农业综合消费才能；增强农产物市场调控，做好农业防灾减灾，进步农业抗风险才能；出力培养当代农业运营主体，完美当代农业财产系统，进步农业市场所作才能。经由过程提拔这三种才能，放慢促进农业开展方法改变，Bob电竞登陆保证农产物产量连续不变增加，使农业更好地为产业化、城镇化供给支持和保证，勤奋完成产业化、城镇化、农业当代化同步促进、配合开展。
有用操纵资本要素。我国农业资本要素相对欠缺，要完成保供应的开展目的，进步要素操纵服从是底子路子。一是集约节省操纵资本。地盘是不成再生资本，务农劳动力从持久来看也趋于削减，这就请求一方面加大科技、本钱和办理等消费要素投入，完成对地盘和劳动力的部门替换；另外一方面鼎力开展范围化运营和社会化效劳，缩减用工需求，进步单元产量，低落科技、办理、本钱投入的本钱，从团体长进步要素消费率。二是促进农业节能减排。经由过程开展乡村沼气、测土配方施肥、秸秆还田、庇护性耕耘、轮回农业等步伐，完成农业消费材料的减量化、再操纵和资本化，低落农业资本耗损，进步资本操纵服从。
处置好自授与入口的干系。假如说自给是为保证宁静，那末入口则能够进步服从，使我们能腾出有限的资本开展劣势种类。宁静与服从之间需求均衡。食粮是百姓经济的根底，棉花、糖料是主要的产业质料，因而这些种类该当包管根本自给。关于油料作物，此后应鼎力开展花生、芝麻、油茶等有比力劣势的种类，使油料自给率不变在必然程度。蔬菜、生果、肉蛋奶、水产物属于我国具有比力劣势的劳动麋集型财产，今朝商业格式是有出有进。跟着我国农产物需求快速增加，对这些种类的自给和收支口需求在理论中探究公道的“有保有压”。
构成多元化的开展形式。我国地区宽广，各地的资本天禀、经济前提、开展阶段差别较大。各地应根据比力劣势，有挑选地开展差别财产，鞭策天下构成合作适度、规划公道、总量均衡的财产格式。东北地域地盘资本丰硕，合适机器化耕耘，该当重点开展范围运营，进步地盘操纵服从。江浙地域资金充分，手艺先辈，出口便利，该当重点开展高效农业和内向型农业，进步劳动消费率。中部地域天然情况良好，该当重点培养食粮、油料、畜禽、棉花等大批农产物劣势财产带，打造品牌农业。西北地域、山区丘陵地域天然前提共同，相宜开展生果、药材、茶叶等特征财产。
顺遂完成大国农业的开展目的，应充实阐扬当局的指导感化，增强和改进对农业的宏观调控。大国农业所具有的特性，对农业宏观调控的理念、手腕、方法、才能等提出了新请求。
调控理念要改变。一是由重办理向重效变。农业宏观调控应表现建立效劳型当局的请求，出力进步农业大众效劳才能，完美农业撑持庇护系统，增强农产物市场羁系，为农业开展缔造优良内部情况。二是调控目的愈加多元化。当代农业调控的目的已由保证农产物供应扩大到进步地盘产出率、劳动消费率、资本操纵率和加强农业综合消费才能、抗风险才能、国际合作才能，枢纽是撑持百姓经济安康运转。
调控工具要拓展。跟着农业功用的拓展和财产系统的完美，农业调控工具疾速增加。从财产主体看，已往次要是分离的小农户、间接的消费运营者，如今种养大户、农人专业协作社、龙头企业、社会化效劳构造等新型运营主体成为主要的调控工具。从财产范例看，已往调控工具次要是农林牧渔业，如今则涵盖农产物加工、乡村休闲旅游、乡村可再生能源开辟、农业面源净化防治等新兴财产。从财产环节看，已往调控工具次要是消费环节，如今已扩大到市场畅通、质量羁系、社会化效劳、节能减排等诸多产前产后环节。经由过程宏观调控对这些拓展的工具予以指导和撑持，有益于放慢农业当代化历程。
调控手腕要立异。顺应调控理念、调控工具的变革，调控手腕也需求立异。已往农业调控次要依托行政手腕，如今跟着市场化、法制化的促进，必需更减轻视利用经济、法令等手腕。保证国度食粮宁静，需求经由过程增长种粮补助、进步食粮价钱、掌握消费本钱等经济手腕，进步农业消费效益，变更农人种粮主动性；进步农产物格量宁静程度，需求经由过程完美市场准入轨制、增强农产物市场羁系等法令手腕，构成完美的监控系统；不变农产物市场价钱，需求综合使用价钱庇护轨制、健全市场系统等经济手腕和冲击谋利炒作等法令手腕。这就请求我们在订定农业宏观调控计划时，深化研讨调控的工具和目的，量体裁衣、综合施策，以获得优良的调控结果。
调控视野要坦荡。一方面，跟着农业和宏观经济的联络愈来愈严密，需求愈加正视宏观经济情势对农业的影响。出格是跟着农产物的金融属性、能源属性日趋凸显，货泉政策、能源价钱、谋利本钱等身分对农业的影响不竭加深，需求调控者亲密存眷。另外一方面，跟着我国农业与环球农业的互相影响日趋深化，应更多地把我国农业置于环球农业开展大情况中，研讨带有全局性、前瞻性的严重成绩，稳固和提拔我国农业活着界上的职位，使经济环球化更好地效劳于我国农业当代化。
调控才能要进步。大国农业的调控者不只要有效劳认识、计谋思想、环球视野，还要具有较强的依法行政才能、变革立异才能、财产调控才能、构造发动才能。别的，农业范畴突发变乱不竭增加，农产物格量宁静、农业天然灾祸、农产物价钱颠簸等身分对农业的打击加重，需求调控者进步处理突发变乱的应急才能，从而不只具有常态办理才能，并且兼有危急办理和十分态办理才能。
